加拿大的國際航空運輸政策從芝加哥會(huì )議上加拿大的建議方案來(lái)看,“二戰”結束時(shí)加拿大的國際航空運輸政策介于美國和英國之間,航權管理多邊化,運力不是固定的,也不是自由決定的,而是有一個(gè)自動(dòng)調節的機制,這一點(diǎn)前面已經(jīng)有介紹。費率按照服務(wù)特征進(jìn)行調整,應保證航空公司的合理盈利。本質(zhì)是允許體制內的有限競爭。1999年12月21日,加拿大運輸部頒布了新的國際航空運輸政策。該政策的出臺是加拿大公司收購加拿大空運的后續結果。
主要內容包括:
第一,所有現有和未來(lái)的大型國際空運運輸市場(chǎng)(每年超過(guò)30萬(wàn)人次乘機旅客)將向所有滿(mǎn)足雙邊協(xié)定和指定條件的加拿大航空公司開(kāi)放。
第二,將對國際包機運輸政策進(jìn)行審議。。第三,在加拿大國際航空公司股份被收購的一年后將對現有國際的運輸政策進(jìn)行審議,以便在國際航協(xié)2001~2002年冬季航班開(kāi)始時(shí)實(shí)施新的政策。第四,加拿大政府分配給兩家航空公司包括航線(xiàn)、運力和相關(guān)權利在內的授權將繼續由兩家航空公司保留。從股份轉讓到2001~2002年冬季航班開(kāi)始,現有的“使用或者喪失”規定并不適用上述兩個(gè)航空公司,以便其完成國際航線(xiàn)的重組。第五,現有的雙邊航空談判仍將繼續,政府尋求兩家航空公司在指定的所有市場(chǎng)相互代碼共享。
第三,所有在紐約拉瓜迪亞機場(chǎng)和芝加哥奧黑機場(chǎng),由政府在1995年談判中獲得的并于當年分配給上述兩家航空公司的起降時(shí)刻,將仍然歸兩家航空公司。一旦加拿大國際航空公司融入加拿大航空公司,則歸后者。02006年11月27日,加拿大政府正式宣布采納“藍色天空”的國際航空運輸政策。運輸政策的目標包括:提供一個(gè)能夠促進(jìn)競爭和發(fā)展的新的運輸服務(wù)框架,增進(jìn)旅客、貨主、旅游業(yè)和其他商業(yè)部門(mén)的利益;為加拿大航空提供在更為自由的全球環(huán)境中發(fā)展和競爭的機會(huì );機場(chǎng)能夠在一個(gè)沒(méi)有雙邊限制的環(huán)境下更好地開(kāi)拓市場(chǎng);以支持和便利加拿大國際貿易為目標;支持一個(gè)安全、可靠、高效、具有經(jīng)濟性和穩定性的加拿大航空運輸業(yè)。
確定的原則:認識到航空運輸可以對一個(gè)有活力的經(jīng)濟做出直接貢獻,是貿易和旅游的首要推動(dòng)力;應由市場(chǎng)力量決定價(jià)格、質(zhì)量、頻率和航空服務(wù)可選擇的范圍;加拿大的航空公司應有機會(huì )在一個(gè)公平合理的競爭環(huán)境下參與國際市場(chǎng)競爭;運輸自由化舉措應在確保安全和安保的前提下實(shí)施。從目標看,加拿大航空運輸政策基本上也關(guān)注兩個(gè)領(lǐng)域——航空運輸對經(jīng)濟社會(huì )的支持穩定發(fā)展,與美國的空運輸政策目標比較類(lèi)似。加拿大政府也考慮到其他國家不一定有興趣和加拿大磁商“天空開(kāi)放”性質(zhì)的協(xié)議,開(kāi)放程度更低一些的權利交換也在考慮范圍之內,只要能夠取得比原來(lái)協(xié)議更加自由化的成果。在這種情況下,加拿大將尋求為確保全貨運服務(wù)盡可能做靈活的安排。在其他受限情況下,加拿大也會(huì )慎重考慮是否訂立“天空開(kāi)放”協(xié)定。
這些受限情況包括:進(jìn)入機場(chǎng)有歧視或者便利問(wèn)題嚴重限制了加拿大航空公司提供服務(wù)的能力;從事商務(wù)活動(dòng)的環(huán)境對加拿大航空公司的商業(yè)運營(yíng)造成重大障礙;外國航空公司沒(méi)有依照合理的商業(yè)原則行事,或者外國航空公司不受正常的市場(chǎng)秩序約束;有理由預期外國航空公司提供的服務(wù)水平程度將使得一些市場(chǎng)的競爭大幅減少或實(shí)際消除,從而導致加拿大的凈損失。在存在上述情況下,如果一個(gè)市場(chǎng)又屬于加拿大需要優(yōu)先考慮的,則和對方國家磋商一個(gè)逐步自由化的安排,為未來(lái)航空服務(wù)的發(fā)展遺留空間。“藍色天空”政策成為加拿大促進(jìn)本國與世界聯(lián)系的重要工具,為消費者提供了前往目的地的更多選擇和更多的直飛航班。